К этому вопросу на днях вернулась тольяттинская дума.
По мнению депутатов-инициаторов, нынешняя система избрания градоначальника ограничивает права граждан на свободное волеизъявление и лишает их возможности осуществлять контроль за деятельностью главы города. Глава, в свою очередь, не чувствует прямой моральной обязанности отчитываться перед горожанами, а отвечает лишь перед конкурсной комиссией, которая принимала решение.
В новой редакции регионального закона «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований» предлагается вернуться к прежнему порядку прямых выборов глав муниципалитетов. Инициатива такой корректировки принадлежит фракции КПРФ. Тольяттинские коммунисты уверены, что тенденция к возврату прямого голосования уже шагает по всей стране. А также напомнили, что действующий глава региона Дмитрий Азаров, еще будучи мэром Самары, избранным на прямых выборах, в одном из своих интервью заявлял, что определяющим в вопросе избрания главы города должно быть мнение жителей.
50 на 50
В пользу соответствующего обращения к региональным коллегам в тольяттинской гордуме было отдано 19 голосов из 35. 17 из них принадлежат членам самой многочисленной парламентской фракции КПРФ. Кроме того, инициативу поддержали либерал-демократы, два голоса которых обеспечили необходимое для принятия положительного решения простое большинство. Против высказались 13 единороссов и примкнувшие к ним члены фракции «Справедливая Россия».
Однако расклад сил в губернской думе, которой теперь предстоит дать свою оценку предложению тольяттинцев, совершенно иной. Большинство в региональном парламенте по-прежнему принадлежит «Единой России», а потому итоги рассмотрения подобной инициативы многим кажутся предрешенными. Но сами авторы идеи возврата прямых выборов верят, что определенные шансы на успех у них есть, и смотрят в будущее с оптимизмом.
– А когда еще выходить с этой инициативой, если не сейчас? – говорит один из идеологов проекта депутат гордумы Павел Турков. – В тех обстоятельствах, которые сейчас имеют место не только в нашем регионе, но и в других, она весьма своевременна. Общество нищает, люди перестают верить в какие-то перспективы и свет в конце тоннеля. Они полагаются на себя, уходят во все тяжкие, ищут, куда выплеснуть свое негодование. Чтобы этого не было, нужно дать им возможность спустить пар и выбрать, может быть, и плохого, но своего мэра. И тогда ответственность за избрание того или иного человека на должность главы будет лежать на самих гражданах. Для власти, на мой взгляд, это выгодно. Так что если областным депутатам, 90% которых представляет «Единую Россию», будет угодно услышать нашу идею, увидеть определенные тренды и принять эту инициативу, то все в их руках. Шансы на успех я расцениваю как 50 на 50.
20 на 80
Старожил тольяттинской политики Александр Дроботов, в свою очередь, на 80% уверен, что идея о возврате прямых выборов не найдет поддержки в губернской думе и все останется по-прежнему.
– 20% оставлю на какие-то непредвиденные ситуации, – отметил он в разговоре с «Площадь СВОБОДЫ», высказав собственное мнение относительно предложения левых. – Давайте вспомним результаты прямых выборов главы города, которые проходили в Тольятти с начала существования местного самоуправления. Прежде всего это серьезные расходы сторон на выборную кампанию, а также серьезные расходы муниципалитета на обеспечение выборов. Но самое главное – это разделение города на враждующие группы, противостояние которых не прекращалось с избранием мэра, а порой ощущалось в городе и до следующих выборов. Ни о каком единстве и общих программах развития тогда говорить не приходилось. Даже если вновь избранный глава предлагал что-то разумное, противная сторона критиковала его в пух и прах.
Сейчас, по словам Александра Дроботова, у нас есть выборщики из числа депутатов гордумы, за которыми по 30 тыс. избирателей. В США, напоминает собеседник «Площадь СВОБОДЫ», подобные выборщики выбирают президента.
– Кроме того, в отборе участвует субъект Федерации, и итоговый результат отбора достигается с его согласия. Это значит, что он не враждует с местным самоуправлением, принимает от него предложения, определяет в бюджете расходы на развитие муниципалитета, – говорит Дроботов.
По словам собеседника «Площади СВОБОДЫ», прежняя система избрания главы города была испытана длительным временем.
«Она работала, она демократична, позволяет большему количеству населения участвовать в избирательной кампании и высказывать свое мнение. Безусловно, у нее есть свои плюсы. Но, взвешивая и плюсы, и минусы, я бы остановился на системе, которая есть сейчас. Нужно дать ей возможность реализоваться несколько раз и только после этого смотреть, что получилось. Еще не прошли даже первые пять лет. Нужно наработать опыт и уж тогда подходить к этому вопросу. Причем делать это основательно, а не просто из соображений понравиться избирателям», – уверен Александр Дроботов.
Шансы близки к нулю
Депутат губдумы Михаил Маряхин уже сейчас констатирует, что предложение о возврате прямых выборов не найдет поддержки в региональном парламенте.
– Авторы этой инициативы должны адекватно оценивать ситуацию. И если честно посмотреть правде в глаза, то при нынешней политической системе в регионе шансы на положительное решение со стороны губернской думы равны нулю. У оппозиционных сил в областном парламенте всего 9 мест, остальные принадлежат партии власти. Это квалифицированное большинство для решения любого вопроса, – отмечает Михаил Маряхин. – Хотя то, что мы открываем подобную дискуссию и обсуждаем этот вопрос, я считаю положительным. Персоналии тех, кто выносил эти предложения в тольяттинской гордуме, в данном случае не важны. Возврат прямых выборов является одним из программных требований «Справедливой России» во всех регионах. И когда это право у нас отнимали, я сам не раз выступал перед коллегами по областному парламенту. Я считаю, что власть должна смотреть не наверх, на начальников, а на тех людей, которые за нее голосуют. Но вода камень точит. Думаю, когда власть будет готова, тогда это решение и будет принято.
Что касается позиции тольяттинских коллег по партии, то их решение проголосовать против Михаил Маряхин объяснил так:
«Думаю, при принятии решения они оценивали уровень и квалификацию тех проблем, которые приходили к нам с последними выборами. При этом невысоко была оценена работа прежнего мэра, после которого остались долги. При этом, возможно, также была оценена квалификация действующего главы, деятельность которого, несмотря на критику, многие оценивают положительно».
Факт
Действующий глава Тольятти Сергей Анташев высказался за возвращение общегородских выборов градоначальника: «Я никогда не скрывал своей позиции по этому вопросу. И когда меня избрали на должность главы города, я говорил, что выборы должны быть всенародными».
Иван Дмитриев, «Площадь СВОБОДЫ», mail-ps@mail.ru
Оригинал статьи опубликован в газете «Площадь СВОБОДЫ»
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 63 — 00766 от 21.01.2015